章丘城管女隊(duì)長(zhǎng)：柔性執(zhí)法，讓商販主動(dòng)融入城市管理

不知從何時(shí)起，一提起城管，似乎不是城管追趕著小販，就是小販在和城管在爭(zhēng)執(zhí)的形象。城市中的城管執(zhí)法人員和街頭的小商小販似乎變成了一對(duì)關(guān)系不可調(diào)和的“冤家“。然而，這種形象在章丘區(qū)城市管理行政執(zhí)法局市容四中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姜彩蓮和她的隊(duì)友那里，得到了徹底的顛覆。她用自己的文明執(zhí)法、人性執(zhí)法和微笑服務(wù)，贏得了轄區(qū)商販在城管執(zhí)法當(dāng)中的積極配合，探索出一種執(zhí)法者和商販、市民共同參與城管，共同維護(hù)城市良好秩序互動(dòng)和諧的新模式。

一句“大姐” 讓眼鏡店女店主態(tài)度大變

10月11日下午，在章丘區(qū)城管執(zhí)法局，第一眼見(jiàn)到姜彩蓮時(shí)，眉清目秀的她，給人的印象是一個(gè)比較靦腆的人，完全沒(méi)有那種身處執(zhí)法一線火辣辣執(zhí)法人員的感覺(jué)。她很坦然地說(shuō)，今年春天，組織決定她擔(dān)任章丘城管執(zhí)法局中唯一的女中隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，她心里十分忐忑。

“后來(lái)通過(guò)對(duì)一家眼鏡店違章占道擺攤的執(zhí)法，女店主前后態(tài)度的巨變，讓我認(rèn)識(shí)到柔性執(zhí)法的重要性。”姜彩蓮介紹說(shuō)，那是一家剛開(kāi)業(yè)的眼鏡店，店外違規(guī)擺放著一些招牌。當(dāng)她和隊(duì)員進(jìn)店進(jìn)行規(guī)勸時(shí)，剛剛還笑容滿面地和顧客說(shuō)話的店主，一看她身穿城管制服進(jìn)了店，臉色立馬變了。“當(dāng)時(shí)，我心里的感受特別不好受，但我沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，仍微笑著給她打招呼‘大姐，忙著呢’。”姜彩蓮說(shuō)，意外的是，這時(shí)，和顧客說(shuō)完話的女店主臉色又露出了笑容。她立即給女店主講了店外不允許擺放的規(guī)定和相關(guān)創(chuàng)城的知識(shí)，女店主聽(tīng)后痛快地表示，馬上把店外的東西拿回屋，以后也不會(huì)再亂擺亂放。

“從那以后，每次再路過(guò)這家眼鏡店，女店主都笑臉相迎，表示對(duì)城管的理解。”姜彩蓮說(shuō)，通過(guò)這件事，讓她認(rèn)識(shí)到，只要懷著一份情感去工作，微笑面對(duì)業(yè)戶，人性執(zhí)法，是可以做好城管工作的。

讓人別把自己當(dāng)女人看 總想多干一點(diǎn)活

“姜隊(duì)長(zhǎng)什么事兒都沖到前頭，她最常說(shuō)的一句話是,‘別把我當(dāng)女人看，我多干一點(diǎn)兒，兄弟們就能多休息一會(huì)兒’。”市容四中隊(duì)隊(duì)員劉大昌說(shuō)，有一次，姜彩蓮帶領(lǐng)他們整治一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販時(shí)，遇到一對(duì)長(zhǎng)期在此占道擺攤的老年夫婦，兩位老人不僅不服從管理，還對(duì)姜彩蓮及其隊(duì)員進(jìn)行辱罵，執(zhí)法管理一時(shí)陷入了僵持狀態(tài)。

當(dāng)隊(duì)員準(zhǔn)備依法強(qiáng)行扣押經(jīng)營(yíng)設(shè)施時(shí)，姜彩蓮一邊制止，一邊面帶微笑地對(duì)老人說(shuō)：“大爺，您靠雙手勞動(dòng)賣(mài)菜值得我們尊敬，但是您擺攤經(jīng)營(yíng)的這條路上來(lái)往車(chē)輛這多，速度這么快，多危險(xiǎn)啊。我們這么做也是為了您二老的安全考慮，希望您能理解。”沒(méi)想到，聽(tīng)她這么一說(shuō)，老人的情緒漸漸平靜了。姜彩蓮不僅成功規(guī)勸了老人，還在附近小區(qū)給老人找到了一個(gè)合適的位置。

姜彩蓮說(shuō)，“其實(shí)，無(wú)論是城管，還是其他執(zhí)法人員，都具有一顆善良的心。只要與商販好好溝通，告訴他們哪些可以做，哪些不可以做，他們都能參與進(jìn)來(lái)，為城市環(huán)境做出讓步。” 她說(shuō)，有一次，在唐王山路上，遇到一個(gè)賣(mài)面食的攤販違章占道。她上前對(duì)攤販說(shuō)，“我理解你們不容易，早上2點(diǎn)就起床，還要交房租，但好的城市環(huán)境是靠每一個(gè)人的自覺(jué)。”結(jié)果，這位攤販立即表示理解，主動(dòng)撤回亂擺的桌凳，再也沒(méi)有違反過(guò)。      

早6點(diǎn)出門(mén)晚11點(diǎn)多下班 一天要走2萬(wàn)步

“城管執(zhí)法人員與每一個(gè)市民群眾一樣，并不是天生就跟小商小販過(guò)不去，也不是刻意去找茬處罰誰(shuí)。不允許在城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂貼小廣告、私搭亂建……這既是法律賦予城管部門(mén)的職責(zé)，也是維護(hù)城市文明的客觀需要。”章丘區(qū)城管執(zhí)法局黨委書(shū)記鄭濤說(shuō)，創(chuàng)城期間，姜彩蓮和隊(duì)員們每天早晨6點(diǎn)就會(huì)匆匆出門(mén)，晚上11點(diǎn)多才下班，連續(xù)兩三個(gè)月不休息。作為有兩個(gè)孩子的媽媽，大的孩子10歲，小的剛滿周歲，可她每次回家孩子都睡了，早晨出門(mén)，孩子們還在睡覺(jué)，姜彩蓮犧牲了與孩子們溝通交流的時(shí)間。

當(dāng)記者詢問(wèn)姜彩蓮如何平衡家庭生活與工作的關(guān)系時(shí)，姜彩蓮有些語(yǔ)塞，眼眶發(fā)紅。“我父母已經(jīng)70歲了，公公婆婆也都60多歲，他們都很心疼我支持我，現(xiàn)在婆婆連碗都不讓我洗，有點(diǎn)空就讓我趕緊休息一下。大女兒的學(xué)習(xí)是丈夫指導(dǎo)，幼兒由爺爺奶奶帶著。”姜彩蓮心存愧疚地說(shuō)，正是家人的這種支持，讓她信心滿滿，雖然執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遇到不理解，都能化解掉負(fù)面情緒。

姜彩蓮笑著說(shuō)，她以前體重140斤，這幾個(gè)月降了大約有20斤，也算是減肥了。以前，晚上和家人散步，還要湊夠1萬(wàn)步，現(xiàn)在不用再湊了，因?yàn)橐惶煜聛?lái)，走的路至少要有2萬(wàn)步。

業(yè)戶開(kāi)始有抵觸情緒 現(xiàn)在對(duì)城管理解了

“城管第一次來(lái)時(shí)，我是有抵觸情緒，現(xiàn)在理解了。”在明堂街2354號(hào)，曾被姜彩蓮規(guī)勸撤回店外攤點(diǎn)的賣(mài)火燒的弭師傅對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在大家都進(jìn)屋經(jīng)營(yíng)，市容美觀了，生意也不耽誤，確實(shí)很好。

“我們的購(gòu)物環(huán)境更好了，我們支持城管！”在�？德芬患页�市門(mén)口，店主馬春杰女士說(shuō)，她看過(guò)以姜隊(duì)長(zhǎng)為原型拍攝的微電影，了解到城管隊(duì)員的辛苦，現(xiàn)在看到占道經(jīng)營(yíng)的她都主動(dòng)幫助勸解。

“姜彩蓮的身上，體現(xiàn)了章丘區(qū)城管人員在創(chuàng)城期間的辛勤努力，她的人性執(zhí)法、微笑服務(wù)等理念，需要加以弘揚(yáng)。”章丘區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)李寶燕說(shuō)，章丘率先提出文化創(chuàng)城，就是要用執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng)帶動(dòng)起市民參與到創(chuàng)城中�，F(xiàn)在雖然創(chuàng)城考核結(jié)束了，但下一步如何維持好創(chuàng)城的成果，仍需大家繼續(xù)努力。