中美減稅競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒋碳と蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇

 最近，美國(guó)總統(tǒng)特朗普公布了規(guī)模和力度都頗為罕見(jiàn)的稅改計(jì)劃，這一旨在通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃引發(fā)了全球關(guān)注。

從歷史上看，用減稅來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)并不是特朗普才有的，各個(gè)國(guó)家都在不同時(shí)期曾經(jīng)采取過(guò)不同形式的“減稅計(jì)劃”。在中國(guó)，無(wú)論是“文景之治”、“貞觀之治”還是“康乾之治”，其共同特征是，國(guó)家初建、百業(yè)待興，經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力巨大，而所有這些時(shí)期所采取的政策也都有一個(gè)共同點(diǎn)：“輕徭薄賦，與民休息”。

近代世界歷史上，至今被人津津樂(lè)道的就是著名的“里根計(jì)劃”，以減稅政策為主成功使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出滯漲的泥潭。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，其道理非常簡(jiǎn)單，一個(gè)國(guó)家的稅收取決于稅基和稅率兩個(gè)因素，當(dāng)稅率在一定的限度以下時(shí)，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過(guò)一定限度后，再提高稅率將侵蝕稅基，稅收收入反而下降。

這就意味著，在稅收過(guò)高的情形下，通過(guò)減稅可以刺激企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖然稅率下降，但是稅基由此而變大，反而能夠使得稅收收入增加。

這一稅率和稅收之間的關(guān)系，因?yàn)槭怯擅绹?guó)供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗率先提出，被稱為“拉弗曲線”。從效果來(lái)看，歷史上的歷次減稅政策都有效地刺激了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

客觀而言，美國(guó)政府此次推出的大規(guī)模減稅計(jì)劃是對(duì)其本國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期不振、經(jīng)濟(jì)疲軟、就業(yè)壓力巨大的一種自然反應(yīng)。可以預(yù)期，這一方案雖然短期內(nèi)可能會(huì)為美國(guó)政府帶來(lái)財(cái)政壓力，但長(zhǎng)期將大力的刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇。

從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，當(dāng)今世界已經(jīng)處于高度全球化的時(shí)代，市場(chǎng)規(guī)律下，企業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的主體，必然會(huì)通過(guò)“用腳投票”的方式，走到“公共服務(wù)足夠好，稅收足夠低”的國(guó)家，獲取更多的利潤(rùn)，這和我們每個(gè)人追求“物美價(jià)廉”的東西是一個(gè)道理。

全球化時(shí)代的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是“公共服務(wù)”的競(jìng)爭(zhēng)，而“稅收”是對(duì)公共服務(wù)的定價(jià)。提供“物美價(jià)廉”的公共服務(wù)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的核心。一個(gè)國(guó)家要想吸引企業(yè)投資，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必需能夠提供高質(zhì)量的公共服務(wù)而又收取較低的稅收，否則，注定要在世界競(jìng)爭(zhēng)中落伍。

就中國(guó)而言，中國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)的普遍問(wèn)題，福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺到美國(guó)辦廠的事情引起了很多熱議，甚至有專家提出中國(guó)的“死亡稅率”問(wèn)題。

如果考察稅收，我們需要比較的不僅僅是稅收這個(gè)“價(jià)格”高不高，而是“公共服務(wù)”的質(zhì)量是不是能夠和“稅收”足夠匹配。如果公共服務(wù)質(zhì)量足夠高，那么“稅收定價(jià)”高也是情理之中，但是，中國(guó)的稅收不僅僅體現(xiàn)在“名義稅收”上，更重要的是，我們的各類“公共服務(wù)質(zhì)量”沒(méi)有即時(shí)改善，審批刁難、辦事拖延、招待費(fèi)等隱形的制度性成本構(gòu)成來(lái)“隱形稅負(fù)”，是造成我國(guó)企業(yè)“綜合稅負(fù)過(guò)高”的重要原因。

美國(guó)作為第一大經(jīng)濟(jì)體的這一大規(guī)模減稅計(jì)劃必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。就中國(guó)而言，從內(nèi)在需求看，最近一些年來(lái)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)微薄，有著巨大的下滑壓力和出走動(dòng)機(jī)，通過(guò)大規(guī)模的減稅政策使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)從中獲利，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，本身就是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

從外部壓力看，這一巨幅減稅計(jì)劃必然會(huì)吸引大量的國(guó)外投資，其他國(guó)家的投資會(huì)涌向美國(guó)。如果我們不進(jìn)行減稅，則可以預(yù)期，中國(guó)的外商直接投資會(huì)下降，國(guó)內(nèi)的企業(yè)會(huì)加速走出去，我們會(huì)面臨著更大的資本外逃的壓力、外匯儲(chǔ)備流壓力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力。在這一博弈的過(guò)程中，誰(shuí)行動(dòng)的越早，對(duì)誰(shuí)就越有利，反應(yīng)遲滯則受損更嚴(yán)重。

不管我們情不情愿，當(dāng)美國(guó)政府做出這一減稅計(jì)劃時(shí)，中國(guó)必需要有所應(yīng)對(duì)�？陀^來(lái)講，如果我們也能夠加入稅收競(jìng)爭(zhēng)，一方面，通過(guò)“瘦身健體”來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量的提高，另一方面，通過(guò)減稅來(lái)刺激企業(yè)投資、民眾消費(fèi)，提高本國(guó)公共服務(wù)的“性價(jià)比”，那么，則可以進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，則在全球競(jìng)爭(zhēng)的情勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力會(huì)持續(xù)加大。

同時(shí)，我們需要看到的是，美國(guó)的減稅政策對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)并不是一種零和博弈，而是有可能變成正和博弈。一方面，當(dāng)今世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力的普遍原因是，本國(guó)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重、公共服務(wù)不力，導(dǎo)致各國(guó)企業(yè)投資動(dòng)力不足；另一方面，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，全世界的經(jīng)濟(jì)體都面臨外部需求疲軟的問(wèn)題。而作為全世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)和中國(guó)的減稅競(jìng)爭(zhēng)，一方面，有可能為世界各國(guó)提供“物美價(jià)廉”的公共服務(wù)帶來(lái)示范效應(yīng)，刺激各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，也必然會(huì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)外部需求快速的增長(zhǎng)，刺激全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的正循環(huán)效應(yīng)。從這個(gè)意義上講，中美之間的良性競(jìng)爭(zhēng)也是大國(guó)責(zé)任的表現(xiàn)。

因此，無(wú)論從客觀來(lái)看，還是主觀來(lái)看，我們不應(yīng)該對(duì)于減稅競(jìng)爭(zhēng)抱有敵意，而是，客觀冷靜的分析形勢(shì)，做出積極有效的應(yīng)對(duì)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。