10個(gè)變化　看懂十九屆中央第一輪巡視發(fā)的重磅信號(hào)

從2013年5月十八屆中央第一輪巡視正式啟動(dòng)，到2017年6月第十二輪巡視反饋結(jié)束，中央巡視如期完成對(duì)省區(qū)市地方、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個(gè)“板塊”的巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第一輪巡視對(duì)河北、山西、遼寧等30個(gè)地方、單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視。7月22日，十九屆中央首輪巡視對(duì)14個(gè)省區(qū)和10個(gè)副省級(jí)城市的反饋情況集中公布。

對(duì)比五年前的第一輪巡視，小組發(fā)現(xiàn)有10個(gè)新拓展、新變化，供組員學(xué)習(xí)。

1 第一次把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代巡視工作根本政治任務(wù)

首輪中央巡視把發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)。被巡視地方、單位黨組織負(fù)責(zé)人就做好巡視整改工作作的表態(tài)講話，都提出要“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

2 第一次按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”開(kāi)展監(jiān)督檢查

圍繞政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

圍繞思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況；

比如，山西落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神不夠到位，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)展緩慢，脫貧攻堅(jiān)不夠精準(zhǔn)、不夠扎實(shí)。

圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況；

比如，遼寧跑官要官、買官賣官仍有市場(chǎng)；山東一些領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想根深蒂固，選人用人上存在跑官要官、裙帶關(guān)系問(wèn)題。

圍繞作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況；

比如，福建少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng)，存在特權(quán)思想，政商關(guān)系“親、清”不分的現(xiàn)象依然存在。

圍繞紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況；

比如，對(duì)廣東提出“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響”；對(duì)山東提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決防止‘七個(gè)有之’，堅(jiān)決防止好人主義、圈子文化、碼頭文化等問(wèn)題”。

圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況。

比如，廣東“小官大貪”、黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出；江蘇基層腐敗問(wèn)題比較突出。

同時(shí)立足鞏固巡視成果，加強(qiáng)對(duì)十八屆巡視整改情況的監(jiān)督檢查。

3  第一次集中對(duì)上一屆巡視整改情況開(kāi)展監(jiān)督檢查

本輪巡視，中央巡視組把十八屆巡視整改情況作為巡視監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)照巡視報(bào)告、反饋意見(jiàn)以及被巡視黨組織整改報(bào)告，有重點(diǎn)地監(jiān)督檢查，看巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位，有沒(méi)有報(bào)假賬、做表面文章；巡視移交的問(wèn)題線索是否認(rèn)真處置、核查，群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部是否依然有反映或者有新的反映。

比如，四川對(duì)上次巡視整改缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題仍然整改不到位；山東巡視整改存在做表面文章現(xiàn)象；貴州落實(shí)上次巡視整改存在重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象；河南對(duì)上次巡視整改不夠重視，部分問(wèn)題搞選擇性整改。

4 第一次將副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入中央巡視范圍

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，本輪巡視省區(qū)涉及的沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟(jì)南、青島、廣州、深圳、成都等10個(gè)副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人，一并被納入了巡視范圍。

副省級(jí)城市存在的共性問(wèn)題中，首當(dāng)其沖的是：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神還有差距，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神不夠有力。另外，管黨治黨政治責(zé)任壓得不夠?qū)�，壓力傳�?dǎo)層層遞減，也是被巡視的副省級(jí)城市的一個(gè)通病。

5 第一次將常規(guī)巡視時(shí)長(zhǎng)增加到三個(gè)月

中央巡視組對(duì)30個(gè)被巡視地方、單位黨組織的常規(guī)巡視持續(xù)了整整三個(gè)月（從2月下旬到5月下旬）。中央巡視首次將常規(guī)巡視的時(shí)長(zhǎng)增加了一個(gè)月，意味著“政治體檢”更加全面細(xì)致。

6 第一次實(shí)現(xiàn)所有巡視反饋會(huì)議均有中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或成員出席

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和成員分赴各被巡視地方和單位，主持召開(kāi)了向其黨組織負(fù)責(zé)人的反饋會(huì)議，出席了向其領(lǐng)導(dǎo)班子反饋常規(guī)巡視情況會(huì)議，并對(duì)他們抓好巡視整改工作提出了要求。首次實(shí)現(xiàn)所有巡視反饋會(huì)議均有中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或成員出席，這體現(xiàn)了對(duì)做好巡視整改的愈加重視。

7 第一次明確提出由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)整改落實(shí)日常監(jiān)督

十九屆中央將督促巡視整改的任務(wù)，由中央巡視組劃入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，成立了監(jiān)督檢查室。監(jiān)督檢查室很重要的一項(xiàng)工作，就是對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改進(jìn)行督促。

8 明確貫徹新時(shí)代黨的組織路線

巡視組都強(qiáng)調(diào)了要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，比如對(duì)黑龍江省強(qiáng)調(diào)“選拔任用干部把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，大力整治買官賣官，‘帶病提拔’等問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨組織尤其是邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)”，對(duì)山西省強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，著力解決人崗不相適等問(wèn)題，提高干部選拔任用公信力，落實(shí)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的政策”。

9 強(qiáng)調(diào)被巡視地區(qū)和單位黨委（黨組）巡視整改主體責(zé)任

黨委（黨組）要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照查擺剖析、舉一反三，以身作則，帶頭整改。黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，對(duì)巡視全面整改負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改要親自抓，確保整改落實(shí)落細(xì)落地。

10 巡視采取一托二方式

2013年5月，黨的十八大以后第一輪中央巡視，10個(gè)中央巡視組進(jìn)駐10個(gè)黨組織巡視。

十九屆中央第一輪巡視，15個(gè)巡視組對(duì)30個(gè)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視，其中還包括10個(gè)副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人，而且河南、遼寧、山東、湖南四省已接受過(guò)3次中央巡視。從部署時(shí)間來(lái)看，此次巡視部署動(dòng)員距離黨的十九大閉幕不過(guò)三個(gè)多月，這些都充分說(shuō)明中央巡視力度不減、節(jié)奏不變，變的是讓被巡視單位無(wú)章可循，確保震懾常在。