為獨(dú)生子女護(hù)理假立法勢在必行

   

    獨(dú)生子女家庭的老人生活不能自理時，給予子女一定的護(hù)理假期，彰顯了關(guān)愛老人的制度善意。但是從各地出臺的政策來看，可謂是“一個地方一個號，各吹各的調(diào)”。比如2018年10月1日起實(shí)施的《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂)》中規(guī)定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過15日的護(hù)理照料時間，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過7日的護(hù)理照料時間。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變。2018年1月1日起實(shí)施的《淮安市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》中明確，持《獨(dú)生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不少于5天的護(hù)理時間�！逗幽鲜±夏耆藱�(quán)益保障條例》則指出，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假。可見，獨(dú)生子女護(hù)理假基本上是各自為政，沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，顯然，這樣一來很難保證獨(dú)生子女護(hù)理假的權(quán)益落實(shí)不說，還容易造成各地標(biāo)準(zhǔn)的差異。

 

    獨(dú)生子女家庭為社會作出的貢獻(xiàn)不言而喻，但如今，他們特殊的家庭結(jié)構(gòu)給贍養(yǎng)照顧老人帶來了比較大的壓力，一方面一對年輕人要照顧4個老人，已是力不從心；另一方面，獨(dú)生子女又要掙錢養(yǎng)家糊口。他們面臨的生活壓力可想而知。我們今天的“人口紅利”獨(dú)生子女家庭理應(yīng)分享。上個世紀(jì)80年代左右，公職人員響應(yīng)國家號召“一對夫婦只生一個孩子”，當(dāng)今，這些人老了，陷入了一種生活的尷尬與無奈。有些老人為了不給孩子添麻煩，苦苦支撐，有的甚至只能到養(yǎng)老院安度晚年。

 

    獨(dú)生子女護(hù)理假能否像帶薪休假那樣來個“全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”？值得探討。2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過《職工帶薪年休假條例》，明確規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。同時，條例還規(guī)定：國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。至此，職工帶薪年休假就有了法律保障。獨(dú)生子女護(hù)理假也該有一個這樣明確的“全國標(biāo)準(zhǔn)”。

 

    此前，人力和社會資源保障部對十三屆全國人大一次會議第6205號建議的答復(fù)中指出，設(shè)立“獨(dú)生子女護(hù)理假”有利于應(yīng)對老齡化社會，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，更好地保障老年人合法權(quán)益。人社部表示，下一步將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，綜合考慮假期增加對企業(yè)人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛(wèi)生健康等部門深入研究論證，廣泛聽取各方面意見，積極向立法機(jī)關(guān)提出意見和建議。隨后，2018年12月28日，衛(wèi)健委在對十三屆全國人大一次會議第4477號建議的答復(fù)中提到，將協(xié)調(diào)人力資源社會保障部，鼓勵和支持更多省份探索實(shí)施“獨(dú)生子女護(hù)理假”制度，讓這項(xiàng)制度切實(shí)惠及廣大獨(dú)生子女家庭。

 

    今后一個時期，隨著我國老齡化社會的到來，獨(dú)生子女家庭老人的照顧問題需要引起重視。“�；丶铱纯�”已經(jīng)入法，獨(dú)生子女護(hù)理假也應(yīng)該“入法”，制定一部全國統(tǒng)一的獨(dú)生子女護(hù)理假條例已是勢在必行。