湖北一地級市發(fā)文鼓勵生二孩　若有這些福利你生嗎

據咸寧新聞網、咸寧日報客戶端等今日（8月2日）報道：

日前，咸寧市出臺《關于加快實施全面兩孩配套政策的意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵按政策生育的制度體系，有針對性地解決養(yǎng)育子女的后顧之憂，推動全面兩孩政策更好地落地。

報道顯示，咸寧是湖北省率先出臺“全面兩孩配套政策”的地級市。

6個月產假、費用報銷、彈性工作制…

該報道稱，為促進咸寧市人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福，《意見》在現有政策的基礎上進行了大膽創(chuàng)新——

針對無人照料問題開展3歲以下嬰兒照護服務，《意見》鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月，配偶陪護假延長至1個月，期間工資獎金照發(fā)；

推行彈性工作制度，允許懷孕期和幼兒小于3歲的女職工自主靈活的選擇工作具體時間和地點；

對轄區(qū)內參加孕期健康檢查的政策內二孩及以上孕婦，每位補助300元用于孕期保健服務；

鼓勵支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒托育服務等。

《意見》對現有的政策措施進行了有效整合銜接，比如：

衛(wèi)計部門將主導實施好五項（婚檢、孕前醫(yī)學檢查、兩癌篩查、發(fā)放葉酸、孕產婦愛滋病、梅毒、乙肝檢測）國家免費婦幼健康服務項目；

人社部門將生育費用和計生基本技術服務費用按規(guī)定，納入報銷范圍等。

同時，《意見》也在出院分娩、幼兒園保教費、住房等方面，加大了對生育政策內二孩及以上的家庭的支持和保障力度。

生育意愿與生育行為差距大

2016年1月1日，全面二孩政策正式落地。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產假基礎上，《湖北省人口與計劃生育條例》第32條規(guī)定，我省產婦產假30天，即128天；同時，給予其配偶15天護理假；產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

對比發(fā)現，咸寧的《意見》中，二孩及以上產婦產假6個月，比128天的標準多了近兩個月。1個月的配偶陪護假，也比湖北標準高出一倍。

湖北日報微信（ID：hubeiribao181）注意到，2018年全國兩會期間，全國人大代表、荊門市人民政府市長孫兵提交了一份題為《關于完善二孩政策支持體系的建議》的提案。

提案以荊門為例，指出自國家全面實施兩孩政策以來，收到了一定的政策效果，但政策紅利并未完全釋放：

在孩次構成上，二孩出生增加明顯，2017年二孩出生1.44萬人，二孩率47.65%，但二孩出生人數比前期預測少了近2000人。據調查，超過60%的居民理想子女數為兩個孩子，但實際僅有10%的家庭生育了二孩。

提案認為，造成適育家庭生育意愿與生育行為差距大的原因：一是養(yǎng)育成本高，包括教育成本、住房成本等；二是沒精力照顧，公共托幼服務體系不完善、功能不健全；三是就業(yè)受影響，女性懷孕生育后再就業(yè)難。

不難發(fā)現，孫兵在提案中提出的“將生育費用納入報銷范圍、產假延長至6個月、加大0-3歲公共托幼服務機構建設、做好女性勞動保障”等建議，與此次咸寧在全省率先出臺的“全面兩孩配套政策”，有許多共同點。

生得起、生得好、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好

湖北日報微信（ID：hubeiribao181）梳理發(fā)現，鼓勵生二孩的福利政策，在湖北并非首次出現，宜昌市、仙桃市等地已有相關嘗試。只是，這兩地對全面二孩的鼓勵，主要是“生育免費服務”，并未過多提及相關保障措施。

2017年6月，宜昌出臺了《宜昌市實施全面兩孩政策住院分娩基本生育免費服務管理暫行辦法》。按照“限額內報銷”辦法“對合法生育第二個及以上孩子的對象，以縣市區(qū)為單位，落實住院分娩基本生育免費服務，城區(qū)按每例2500元標準，并適時調整”。

同年8月，仙桃出臺《仙桃市實施基本生育免費服務工作方案》，全面實施基本生育免費服務，對符合政策家庭，生育二孩可獲1200元補助。

今年4月24日，湖北省衛(wèi)計委決定在咸寧市和孝感市孝南區(qū)開展完善全面兩孩配套政策試點工作，在試點的基礎上，逐步在全省推廣實施。7月4日，咸寧市召開市政府常務會議指出：

作為全省唯一“全面兩孩配套政策”市級試點單位，咸寧“要在保障上下功夫，出臺系列保障措施和制度，讓育齡婦女安心生育兩孩；要在維護權益上下功夫，任何單位和個人不得歧視和剝奪育齡婦女生兩孩的正當權益。”

據悉，咸寧市還成立了全面兩孩配套政策工作領導小組，正加緊出臺具體實施細則和績效考核方案，確�！兑庖姟分袃珊⑴涮渍�策落實，讓更多育齡群眾生得起、生得好、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。