如何打造“無(wú)廢城市”？威海要這么干

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)選取10個(gè)左右城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。2019年4月，威海市成功入選全國(guó)“11+5”個(gè) “無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單，山東省唯一。“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)是提升生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗中國(guó)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，也是威海市繼國(guó)家環(huán)保模范城市群、中華環(huán)境獎(jiǎng)之后，獲得又一國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

 

什么是“無(wú)廢城市”？

“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，需要長(zhǎng)期探索與實(shí)踐。

 

《威海市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》于9月6日通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部組織的專(zhuān)家評(píng)審，共包括6個(gè)方面的內(nèi)容。

 

總則

全面梳理了國(guó)家、山東省和威海市的相關(guān)環(huán)境法規(guī)，指導(dǎo)意見(jiàn)、工作方案，確立了威海市方案編制依據(jù)。明確了試點(diǎn)范圍為威海市全市域，試點(diǎn)時(shí)限為2019年到2020年底。

城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況

在全面掌握威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源廢棄物、危險(xiǎn)廢物、海洋廢棄物等6個(gè)方面10余類(lèi)廢棄物管理方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)根源、分析成因。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)

分階段提出了試點(diǎn)期間以及2025年、2035年中遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。確定具體指標(biāo)59項(xiàng)，其中必選指標(biāo)22項(xiàng)、可選指標(biāo)28項(xiàng)，自選指標(biāo)9項(xiàng)。9項(xiàng)自選指標(biāo)分別為“開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)數(shù)量”、“‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比”、“有機(jī)肥使用量”、“海洋牧場(chǎng)數(shù)量”、“海洋生態(tài)健康養(yǎng)殖面積”、“‘無(wú)廢景區(qū)’數(shù)量”、“打造‘無(wú)廢航區(qū)’數(shù)量”“、更換生態(tài)養(yǎng)殖浮球數(shù)量”和“上岸船舶廢棄物無(wú)害化處置率”。

試點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合威海市特色，提出“4+2”試點(diǎn)模式，并分別從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、危險(xiǎn)廢物、海洋、旅游等6個(gè)方面提出，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，構(gòu)建無(wú)廢制度體系；大力發(fā)展綠色工業(yè)，持續(xù)降低產(chǎn)廢強(qiáng)度；積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)廢全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)垃圾分類(lèi)利用；加強(qiáng)危廢能力建設(shè)，全面防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；做強(qiáng)綠色海洋經(jīng)濟(jì)，防治海洋垃圾污染；全面實(shí)施綠色旅游，探索“無(wú)廢景區(qū)”模式；建立協(xié)作共享機(jī)制，推動(dòng)固廢精細(xì)管理8大工作任務(wù)。

主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

為推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地，制定了制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系、工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單，明確了各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)限和責(zé)任單位。其中，制度體系31項(xiàng)，技術(shù)體系13項(xiàng)，市場(chǎng)體系19項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)。確保到2020年，危險(xiǎn)廢物綜合處置、建筑垃圾資源化利用、污泥處置等亟需建設(shè)的工程項(xiàng)目全部建成，真正使重點(diǎn)工程項(xiàng)目成為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的載體支撐。

保障措施

提出建立“1+6+N”的專(zhuān)班工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度考核。加強(qiáng)政策支持，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，動(dòng)員全社會(huì)參與，宣傳“無(wú)廢城市”的理念，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。