海南首提2030年起“禁售燃油車” 業(yè)內(nèi)稱仍面臨一定考驗

 對于禁售燃油車，海南率先打響了“第一槍”。3月5日，海南省政府在�？谡匍_新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》。值得一提的是，規(guī)劃提出，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，由此，海南也成為國內(nèi)首個提出“禁售燃油車”時間表的省份。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在去年4月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中便提到，在海南島逐漸禁止銷售燃油汽車。今年1月初，小鵬汽車董事長何小鵬也在微博上透露：“�？谑虚L說，海南將會在2030年之前不讓燃油車在路上跑，并且計劃會提前。”但在很多業(yè)內(nèi)人士看來，海南此時提出禁售燃油車時間表，仍然需要面臨重重考驗。

或需相關(guān)細(xì)則進(jìn)一步落實

具體來看，圍繞2030年實現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總體發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃提出了2020年、2025年、2030年三個階段性目標(biāo)。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化；社會運營領(lǐng)域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化；私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭2030年全省汽車清潔能源化達(dá)到國際標(biāo)桿水平。

除此之外，規(guī)劃還特別指出，私人使用領(lǐng)域通過實施嚴(yán)格的小客車總量調(diào)控，約束和引導(dǎo)并舉，推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化，到2030年，全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%。

當(dāng)然，此次規(guī)劃最令外界關(guān)注的，無疑是禁售燃油車時間表的出爐。規(guī)劃明確提到，2025年前后適時啟動燃油汽車進(jìn)島管控時間表研究工作，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。

值得一提的是，海南禁售燃油車的提議由來已久，網(wǎng)絡(luò)上也多有傳言。此前在2月28日，海南省生態(tài)環(huán)境廳還對外稱，禁售燃油車具體時間節(jié)點尚未明確。海南將綜合評估汽車保有量，新能源汽車綜合性能，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際情況，按照中央12號文件的要求，科學(xué)制定禁售燃油車時間表。但短短一周時間，海南禁售燃油車時間表就出爐。

此前，北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院副院長陳平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時透露，禁售燃油車原則上將分車型、分區(qū)域逐步實現(xiàn)禁售。而原國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬向記者強(qiáng)調(diào)，市場不要被禁售燃油車這一概念所誤導(dǎo)，禁售燃油車指的是禁售傳統(tǒng)的燃油車，而不是禁售內(nèi)燃機(jī)，兩者區(qū)別較大，現(xiàn)階段諸如豐田普銳斯以及歐洲的很多48伏等車型已經(jīng)不屬于傳統(tǒng)燃油車。

“從海南目前的規(guī)劃來看，只是提及了禁售的時間表，具體如何禁、怎么禁都沒有提，禁售燃油車是一刀切，還是會分車型等情況而定也都不清楚，可能之后需要具體的細(xì)則來進(jìn)一步明確和落實。”一位新能源汽車行業(yè)的研究人士這樣向記者表示。

其它省份是否會效仿實行？

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹曾在接受媒體采訪時表示，海南并沒有必要將燃油車全部換為新能源車，燃油車的存在是有必要的，可以在某種程度上通過交稅增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的費用。而新能源汽車不僅不交稅，還要地方補(bǔ)貼。

在崔東樹看來，海南的傳統(tǒng)燃油車年銷量僅10萬臺，對傳統(tǒng)燃油車市場的影響不大。

真鋰研究院首席分析師墨柯則向記者表示，禁售燃油車，首先要解決用電的問題，海南全島用電仍處在隨時緊張的狀況，尤其是夏秋季。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從去年8月1日起至12月26日，海南省發(fā)放的普通小客車增量指標(biāo)“中簽率”約為80%，而新能源小客車的計劃配置指標(biāo)利用率只有82%，體現(xiàn)了消費者對新能源汽車的謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度。同時，在充電設(shè)施的建設(shè)方面，海南仍然面臨一定的難題。海南提出今年將建設(shè)充電樁4萬個以上，但據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，海南累計建設(shè)充電樁僅約4602個。

在集邦咨詢拓墣產(chǎn)業(yè)研究院研究副理陳虹燕看來，海南主要的挑戰(zhàn)來自于充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度以及電力供應(yīng)的完善程度，海南省的土地面積相較于其他省份小，基礎(chǔ)建設(shè)的布建速度有望比其他省份快，以時間區(qū)分為近期、中期、遠(yuǎn)期三階段來達(dá)到禁售的目標(biāo)，可控制新能源汽車的增加速度，給予建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時間。

較多業(yè)內(nèi)人士指出，雖然發(fā)展新能源汽車，逐漸淘汰燃油車，是大勢所趨，但也不能一步到位。海南此時提出禁售燃油車，或會對其它省份形成一定的“刺激”，預(yù)示著禁售燃油車會在更大的區(qū)域內(nèi)推廣實施。

陳虹燕告訴記者，海南省特殊的島型地理環(huán)境，讓透過禁售燃油車來改善空氣污染問題的可行性較高，其他省份的面積大且彼此相連，在往來交通量大的情況下，單一省份要實施禁售或禁行的難度高，加上每個省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相異，用電情況相異，需要單獨審慎評估。